木叶高层闻言全都恍然大悟，觉得自来也的说法才是正确的，平民是没办法主导战争的，自然不应该由他们来承担责任啊！那么绳树大人为何要突然改变一直以来的坚持呢?

“呵呵！还是被拆穿了么?看来自来也你担任教育部长之后长进了不少啊！”绳树语气轻松地笑道：“既然大家一定要知道理由，那么我就实话实说好了！

是的！这些年的战争之中，我一直在有意约束木叶忍军，提倡保护平民。之所以这样做，除了贴合主流道德观念维护木叶的形象，做好军队的精神与纪律建设等表面原因之外，实际上还有更深层的原因。那就是为了获得敌国的平民的好感，方便我们以怀柔政策吞并其他国家的领土！

我想这一点大家或多或少都已经有所察觉了，最近几年我们木叶占领的领地，就算没有完全融入到火之国内，至少也没有仇恨抵抗情绪，也许再过一两代人，当地的平民就会完全将自己当做火之国的人了！”

木叶的高层闻言全都恍然点头，纲手这时终于忍不住开口发问了：“既然绳树你之前的政策进行这么顺利，现在为何又要突然做出改变呢?”

“因为这条政策有个前提，那就是我们在攻占领地之后可以彻底消化！”绳树加重了语气强调道：“但是！水之国并不具备这个条件！

水之国这个国家是孤悬海外的岛国！与我们之前在大陆上占领的土地完全不同！这里和火之国本土隔了一片茫茫大海，就算是拥新式的航母舰队赶路，最少也需要一天一夜的时间，一来一回就是两天两夜！

大家可以想想，如果水之国将某片领土割给我们木叶，那么我们就必须在这里长期驻军才可以保证安全。因为对面的雾隐随时可以打过来，而我们的援军至少要一天一夜才能抵达！这里的领土对于机动性远超常人的忍者来说就是一片飞地。

而水之国的面积本就狭小，我们得到的领土绝对不会超过西川地区，而且资源也算不上多么丰富，如果在这里建立忍村，商业和工业价值都不高，而且我们的忍者还要和雾忍竞争，这样一来连自给自足都做不到。反而要投入大量的人力物力，完全是得不偿失。而且在战略上这里的价值也很低，原本单靠航母舰队就可以彻底从海上封锁水之国，在岛上驻守大量忍军太过浪费了！

如果不驻守忍年，这里又随时可能被雾隐夺回，木叶根本就无法保证自身的影响力！

所以水之国的领土对于木叶来说就是个鸡肋，就算我们按照原先的政策对待平民也不可能彻底征服这里的土地！

除非我们能够消灭雾隐村和大名政府，彻底占领整个国家，这里才有建立一个忍村分部的价值！只是这样一来，水之国就被灭国了，这和政府割地赔款完全是两码事，到时候已经亡国的水之国平民无论是屈服还是反抗都已经没有区别。我们就更加没必要使用怀柔政策来拉拢平民了！”