初平二年，四月。刘备在临菑齐王宫举行青州军政大议，正式改革军、政两种制度，不仅为日后争霸天下奠定良好的政治、军事和经济基础，更为后世各大王朝的政治制度勾画出一个更为完美的框架制度。

“臣等恭迎王上。”一声山呼，便是一阵齐刷刷的跪地之声。放眼望去，这齐王大殿之中众人早已分列两厢，齐齐跪下。

刘备身着衮袍，头戴十二五彩玉珠冕旒，腰悬湛卢剑迈开脚步踏入大殿，这就是自己在青州努力了这么久的成就。

终于距离那个目标越来越近，终有一日自己将成为这大汉天下的帝皇，成为那诺大金銮殿上的主人。现在，只是一小步。

踏上这木阶，坐在曾经的齐王安坐的位置，他右手轻轻挥动，柔声道：“都平身吧。”

“谢王上。”众人再次山呼，方才纷纷站起身。

刘备看向为首的郑玄，道：“亚父，便请开始吧！”

郑玄鞠躬抱拳唱了个诺，方才上前一步转身面向百官，拉开手中的竹简，朗声读道：“初平二年四月，我王刘玄德应天顺时，于王都临菑城开朝治事。然，今汉室衰微，我王自继任齐王以来鉴于王国祖制不足以应对天下乱世，故而我王决定自今日革变齐国军政！”

说罢郑玄将手中的竹简放下，从身旁宦官手中取过第二份竹简，继续朗声道：“我王决定，取消相国等一应官职，改设如下：内阁，立殿阁大学士为首辅，立翰林大学士为次辅。由郑玄担任殿阁大学士，掌内阁首辅。开设吏、户、礼、刑、工五部分掌政务，由崔琰任吏部尚书，伏完任礼部尚书，诸葛玄任户部尚书，公西望任刑部尚书，林华任工部尚书.”

听着郑玄的话，刘备将目光看向远处的林华，而对方也将感激的目光投向了自己。

没错，现在在林华眼中刘备已经实现了崇尚儒墨的承诺，特意设置一个工部尚书给他。

林华看向刘备的眼神很感激，适才自己来时在殿外便已经看了布告，知晓这工部到底是干什么的。让他林华来担任工部尚书实在是太适合不过了，这种情况下已经实现了他刘备的承诺。

从林华处收回目光，刘备看向公西望，虽然自己对历史不算明白太多，但是后汉三国的名人确实知晓很多。但是这个公西望便是自己绞尽脑汁也想不出来到底是谁，为何就能够得到郑玄等人的青睐和推荐，担任刑部尚书一职。

没多时，郑玄已经将政治部分安排清楚了。除去这五部尚书之外，刘备熟知的便只有墨凡担任了工部侍郎，刘德然担任了户部侍郎。

“我王决定！”郑玄拿起第三份竹简，朗声道：“军队制度变革，由将军府都督诸军事宜，官阶由高到低设大将军，再设骠骑、车骑、骁骑三骑将军。次之设四征将军，再设四镇将军、四威将军、四安将军、四平将军。另水军设：靖海将军等同四征将军，伏波将军等同四镇将军，横海将军等同四威将军，渡海将军等同四安将军，楼船将军等同四平将军。另设以下特殊将军：龙骧将军统领龙骧营，虎贲将军统领虎贲营，军师将军都管诸军司法参谋军机，诸将军直属王上。”

“命，荀攸、戏志才任军师将军。”

“命，关羽任征东将军，统兵五万屯辽东。”

“命，张郃任征西将军，统兵五万屯妫山。”

“命，龙敖任靖海将军，统领水军。”

“命，张飞任龙骧将军，统领龙骧营。”

“命，典韦任虎贲将军，统领虎贲营。”

“命，赵云任镇北将军，统兵三万屯平原。”

“命，陈到任镇南将军，统兵三万屯昌安。”