在趋利辟害之下，王猛婉拒了桓温的邀请。当然更深一层的意思是，东晋是门阀政治的巅峰。权力都被各大门阀把持，寒门绝对没有出头的机会。

王猛成为氐秦中书侍中（无名丞相），开始帮助苻坚整顿吏治，随着吏治的整顿，恣意妄为，贪污受贿等腐败现象日趋消除，社会风气和社会治安大为好转。苻坚又开始了礼治建设，也就是设立学校办教育，提高民众的文化素质，培养治国人才。

苻坚休养生息，在关中积攒实力。坐看天下风云再起。

然而此时，掌握着苻坚麾下天王内卫（情报组织）王猛，顿时发现了鬼蜮中的细微变化。

众人皆以朱元璋创立锦衣卫，开创了特务政治的先河，事实上这是错误的认识。早在春秋战国时期，诸国皆出现了特务组织。名气比较大的则如齐国技击士，秦国铁鹰锐士。自汉起，其实各代都是特务组织。如汉朝设立的中尉，后改为执金吾（后时语为官当为执金吾，娶妻当娶阴丽华（刘秀皇后），职能就是为皇帝耳目。李世民的百骑司，武则天的梅花内卫，赵宋皇城司，都是和锦衣卫一样职能的情报特务组织。

天王内卫为氐秦御史中丞邓羌所创，辖缇绮二百人，持戟五百二十人。另有文职细作、间谍若干。

天王内卫其实也不是无孔不入，事实上这次事情也是机缘巧合，一次天卫内卫坐探无意间感染了鬼面疮，他担心自己不治而亡，就前往谪仙谷求医。随后亲眼见证了高敬宗从无到有，建立了江淮大都督府，成立死军，连克田豹、田洛以及郭阳军的详细情况。

细作发来的情报详细的写道：“谪仙提师与洛军战于城外，鼓声隆隆，兵甲锵锵，谪仙白衣轺车，身先士卒，高呼酣战，而垂范作则，是役死军上下，戮力将士用命，隧摧敌于正锐……

一口气看完这长达近万言的情报，王猛脸上浮现了诡异的笑容。

王猛的脑袋中似乎出现了一副熟悉的场景：“白衣胜雪，轺车轻尘，驱车前动，前赴后继，死而后已……”

王猛的脸上的淡定神色渐渐消失了。身强力壮，万夫莫敌的勇将不可怕，这样的勇将身先士卒，可以很好的鼓舞士兵，即使勇猛如霸王、温候之流，亦有办法对付。如苻坚平定张平之乱时，张平派他的养子张蚝抵御邓羌。张蚝身强力壮又很矫捷，能够拽着牛倒退行走，城墙不论高低，都可以翻越而过。邓羌和他相持十多天，互不能胜。三月，苻坚抵达铜壁，张平用全部兵力出来迎战，张蚝只身匹马，大声呼喊，出入冲杀前秦的兵阵有四、五次。

苻坚只用了一招，重金悬赏，在金钱刺激下，张蚝陷入秦军合围，精疲力尽，被邓羌力擒。

两军对战，勇冠三军的统帅不可怕。最可怕的反而是那种泰山崩于面前而不改色，手无缚鸡之力的儒将。

前凉儒将谢艾，手不能开弓，刀不能杀一卒，然而却先后三战三胜，以弱胜战，打得后赵十二万大军几乎全军覆没。勇猛如孙伏都，凶残如麻秋，遇到谢艾只能损兵折将，匹马逃回。

“这个高敬宗很有意思啊！”王猛悠悠的笑道：“难不成你还是谢艾第二？”