陛下所设立的都察院只有御史。大部分品秩不高，给予的权力也不够支撑都察院发挥其监督的职责。

若按林甫的建议，赋予都察院规谏皇帝，左右言路，弹劾、纠察百司、百官，巡视、按察地方吏治等等职能的话。

等于说从中央到地方的各级衙门，从皇帝到百官，从国家大事到社会生活，都在言官的监察和言事范围内。

那么言官由于身份独特，职权特殊，多启用寒门士子的话，他们由于在朝堂当中没有背景和靠山，就会形成一个独特的言官群体。

林甫参照前世明朝的情况来看，开始了自己如何选言官，如何用言官的长篇大论。

“一是“必国而忘家，忠而忘身”，是那种舍小家为国家的一根筋。”

“二是必须正派刚直，介直敢言，是那种敢于敢于以下犯上，只论对错不论人的直臣。”

“三是学识突出，既通晓朝廷各方政务，又能博涉古今，否则一个门外汉去监督别人，那等于是添乱。”

如此看来，多年来痛恨士族阶层的寒门士子们加入都察院是最好的。他们之中柳文长那种学识突出且刚直刚正的人所占比例不小，可以起到陛下意图打压士族们的效果。

“陛下将历练了一两年的寒门士子们调入都察院任御史，他们自然会抓住那些行事张扬惯了的士族一顿猛打，陛下只需稍作牺牲作为榜样，即可树立起都察院的威信，让都察院获取足够的权利。”

“而后增设六科给事中对应六部，与御史们互补，六部直接对六科负责，而六科直接对陛下负责。如此一来都察院从一个刚正不弯，上谏皇帝，下正百官的监察机构，通过六科官员的委任，逐渐就变成了陛下的个人机构。”

如此以来则就能够完成陛下指哪打哪，削弱士族阶层的目的。

在朝纲稳定之后，再引进张居正的考成法，尊主权，课吏职，行赏罚，一号令。

“最后，六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限，并分别登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈内阁。”

“六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。对所属官员承办的事情，每完成一件须登出一件，反之必须如实申报，否则以违罪处罚；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。”

“如此层层负责，层层上报，六部对六科负责，六科对内阁负责。”

“那么都察院最后绕着弯子回来，又成了内阁下属。而失去了陛下作为后盾的都察院六科，自然就会慢慢失去其特殊性，变成一个普通的行政环节。”

“而各科各部所行所做的事情，全都有据可查，如此层层负责，分三本记录，横跨六部，六科，内阁，就极大加大了官员们沆瀣一气的难度。”

皇帝听着林甫滔滔不绝地从都察院威信树立，讲到六科设立打压士族，再到考成法裁减多余官员，转归内阁回收权力，听得是目瞪口呆。

要么怎么说时代的局限性是最恐怖的，陛下天纵之才，也只想到了都察院御史这一步，还因为算不准士族反应和后续动作因而没有大力施行。