李玟实在装不下去了，对于赵凡这个想法他早就知晓，但现在根本没什么办法能够完美解决，所以他一直回避这个话题，现在赵凡终于提出来了，他也只好献计献策了。

“君上，现在迁徙人口是不可能的，但是可以先调动一些奴隶去那边垦荒、修筑城池和关隘，若劳动力不够，完全可以挑动东胡与匈奴、三韩的战争…亦或是，他们内部的矛盾…”李玟白子落下，嘴里却是不急不缓地说了一大堆。

赵凡和萧何眼前一亮，现在人口不足，那可以先把城池等建立起来，到时候有了人口，完全可以再进行迁徙啊。

至于劳动力，李玟的办法确实歹毒，若北方蛮夷们打起来，那些奴隶可以用粮食换，不仅可以充当这方面的劳动力，还可以用来奖励军功。

“匈奴…三韩么…”赵凡默念这两个部落联盟，据说三韩人人高马大，比其他人更耐寒，倒是可以用来修城池、长城，至于匈奴人，他们耐力更好，可以用来开山运石。

“李相，你这提议是不错，但需要多少人去管理这些奴隶呢？”萧何在一旁问道，他比较关心的是人口问题，虽然一个郡需要的劳动力不多，但前前后后也得要个一两万人。

李玟一笑：“萧尚书，只需要两千骑兵即可，只要到时候能够获得一两万奴隶，并且保持这个数量，数年之后，莫说是一个郡的十几座城池，哪怕几个郡也不在话下。”

赵凡和萧何闻言皆是赞同，当年燕国拓四郡，每个郡也只迁徙了五六千户人口，短短三十年便出现了五十多个县城，人口激增。

这只是最为缓慢地发展，若是刻意去修城池，一两万人修个几年倒也能搞出几十座小县城的模型，以及一些关隘。

“那李玟，你觉派谁出使塞外最好？”想要挑起战争，当然必须派遣使者，去许以东胡人好处，然后他们才会在利益之下上钩。

虽然游牧民族很强大，但他们的财产是牲畜，属于不可无限积累、储存的，一场暴风，一场大雪，甚至一次雪崩都能让一个大型部落或者部落联盟衰落。

后世的南匈奴投靠汉朝多半就是这个原因，所以，他们更喜欢中原这些容易储藏的粮食。

“君上，此次，李玟当亲自前往，对于塞外蛮夷的脾性，大夏的官员还有比我更了解的吗？”李玟摸了摸下巴，哈哈笑道。

虽然担心李玟的安危，可实在是没有其他人选，李玟亲自前往塞外与那些首领打过交道，同时经过商，对于利益和人心拿捏得非常准，的确是不二人选。

“李相，你可是大夏的相国，怎么能以身试险？”萧何却是摇了摇头，“不如去挑选你府上的一些门客罢？”