侯丹阳放出话之后开封城的贼人们又活跃了起来。城中的百姓被祸害的苦不堪言，纷纷向国土安全司在各地的派出机构报案。这种反常情况很快反馈到了包拯这里。

包拯召集来公孙策、张龙、赵虎等人商量对策。

“前一阵子我们国土安全司成立后开封城中的贼人行事有所收敛。各种案件发案明显下降。城中的百姓对我们还是很满意的，都在说国土安全司比开封府衙门强多了。但是近期各种案件突然集中暴发。我们通过一些耳目了解到，是开封城中最大的混混头目侯丹阳给手下发布了命令，要给我们添点儿麻烦。”公孙策首先给大家介绍了情况。

“我们正愁找不到这些贼人呢，他们敢露头我们就敢抓。”张龙气愤的说道。

“贼人们这次学的奸猾了，做案的手法隐蔽的多了。而且我们如果不在第一时间制止他们给百姓造成的伤害还是很大的。”公孙策有些担心的说道。

“看样子是要开战了，这些贼人是想考验一下我们国土安全司的战斗力了。”包拯明白一场大战不可避免了。

“想开战就让他们来吧。我这就布置手下时刻准备着，发生案件就追查到底，不破案就不收兵。请包大人布置我们干什么。”张龙做好了同贼人掰手腕的准备。

“公孙策，衙门中还能挤出一部分钱粮来吗。”包拯并没有急于给大家分派任务，反而问起了公孙策钱粮的事。

“皇帝陛下对咱们国土安全司还是很重视的，不但给咱们配齐了人员，而且还足额发放了衙门的日常用度，现在挤出一部分钱粮没有问题。”公孙策现在是包拯得力助手，对一切情况都很熟悉。

“那就好了。兵法有云三军未动粮草先行，我们既然要同贼人来一场战争，缺了粮饷是不成的。各位手下的官吏干这份差事都是为了养家糊口，不能让他们白干活，一点儿好处也没有。更不能形成干的多错的多，不干活照样拿钱的风气。所以我们要不断的研究国土安全司的奖励机制。让努力实干的人得到更多的好处。”包拯借着大宋还算富裕的时机想要改变一下大宋官员的作风，包拯认为那种上级官员靠压力赶着下级官吏干活的办法是不会长久的。靠讲奉献、讲情怀调动手下积极性的也都是骗子。

“多干活拿的钱多大家肯定会拼命干活的。还是包大人体恤下属。”张龙、赵虎二人的脸上都笑开了花。

“这多干活多给钱并不是一个简单的事情。具体活干的好坏怎么衡量更是一件复杂的事。所以公孙先生要制定出具体的奖励办法，其他的人也要提出自己的意见不断的完善这个奖励办法，这钱不但要花出去，而且还要花的有意义，花的起作用。另外相应的惩处事项也要一一列明，让所有的人知道哪些事是禁区，衙门之中人员众多自然会出现一些懒人，甚至一些与贼人勾结的坏人。对这些人一定要坚决清除出去。”这衙门中的事情其实是很复杂的，对人对事的评价更是需要多方考虑。包拯不求一下子就能制定出完美的奖惩条件，他只想确定一个方向，这大宋如果不出问题至少还会延续百年，自然能够磨合出不错的奖惩办法来的。

包大人加强打击违法犯罪的命令和工作方案下达了，同时下发的还有国土安全司官吏奖惩办法，包拯手下的积极性一下子被调动了起来。