文聘跟随何咸时间最久，熟知何咸和郭嘉的关系，知道何咸非常器重这个帅得不像话的白面书生。在何咸不在期间，文聘基本上唯郭嘉是瞻。而文聘、张辽、魏延三人之中，又以文聘为首，故而何咸不在，调兵谴将的事情，其实都是郭嘉在做安排。

“奉孝有何妙计，快快说来！”何咸急切道。

郭嘉白了何咸一眼，仿佛在说“你以为妙计是白菜萝卜吗？说来就来！”

“想要解决黑山军的问题，首先要捋顺幽州牧刘虞和骑都尉公孙瓒的问题！”郭嘉接着说道。

“幽州牧？”这个轮到何咸傻眼了。在何咸的印象中，州牧这个玩意儿应该是得明年，中平五年才由刘焉提出的。作为汉室宗亲，刘焉一开始就不安好心。他以“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下”为由，提请汉灵帝恢复州牧制，并自请为益州牧。益州天府之国，最适合割据自守。事实上，刘焉牧益州之后，也是这么干的。他派张鲁盘踞汉中，截断交通，斩杀来益州的汉使，从此益州与中央道路不通。

刺史，原本在汉朝只是背负监察的责任，秩不过600石。东汉末年，刺史的权利逐渐扩大至民生、人事升迁等各个方面，职级提升至秩2000石，全力高于各郡守。而改刺史为州牧，不但是确立了州牧在民生、人事等方面的权力，更重要的是，州牧拥有募兵、行使军事行动的权力！

军政大权一把抓！州牧制，一直以来都被认为是汉末乱世开启的钥匙！

刘焉是始作俑者，刘虞在这其中，扮演了什么角色，不得而知。

“刘焉牧益州，刘虞牧幽州，刘岱牧兖州，黄婉牧豫州。除了黄婉之外，其余三位皆为皇室宗亲。而幽州牧刘虞，现已经上任！就在蓟县！”郭嘉继续解释道。

看来，已经何咸的到来，蝴蝶效应已经发挥作用。刘虞牧幽州的时间，竟然提前了一年！而刘虞和公孙瓒在对待异族的问题上，完全不对路。在汉末乱世期间，幽州基本就是公孙瓒和刘虞的战场。

“刘虞曾任幽州刺史，为政宽仁，对匈奴、乌桓等族一直采取怀柔政策，主张以安抚为主！此次对待叛军，刘虞的态度也是谈判，给予乌桓族足够的利益，杀掉张纯和张举。相反，骑都尉公孙瓒对于异族的态度一直很强硬！据传，公孙瓒的生母就是丧身在乌桓族的劫掠之中……”

“现在两人麾下各有多少兵力？”何咸询问道。

“刘虞麾下主要是各郡的郡兵，人数在3万余人，但是战力不强。公孙瓒步卒1万，骑兵3千，人数虽少，但是战力强悍！”

“若是派刘虞的郡兵前往上谷郡牵制黑山军，我联手公孙瓒进攻张举平叛，可有胜算？”