为了平衡两大集团，卫朔可谓是绞尽脑汁，其前后与众人商议了半月之久，方才确定最终方案。

该方案贯彻了他一直推崇的文武分制思想，彻底执行文不掌军、武不干政之政策，杜绝日后产生藩镇可能。

……

四月初，卫朔对外正式宣布，今后治下政令将全由都护府颁布，而军令则由镇西将军府负责。

他自任西域都护大都护、镇西将军，统摄军政。

在都护府下分设左、右长史，领学、计、户、农、商、工、税、转运等八曹，辅佐他处理一切政务。

其中左长史一职被卫朔交由宋繇执掌，至于右长史之职，由于还没有合适的人选，只能暂时空缺。

各曹主官分别是：学曹主事尹景、计曹主事史暠、农曹主事宗敞、税曹主事暂由宋繇兼任、工曹主事赵柔、商曹主事尹娥（暂时未归）、转运曹主事阚骃、户曹暂由张湛负责。

由于麾下人才缺乏，有不少职位都是兼任的，这也是没办法的事，只能待日后有了合适人选再做定夺。

而一直支持卫朔的杨翰老大人，虽没有在都护府各曹任职，也没有担任长史之职，但却被卫朔任命为沙洲刺史。

日后其将与各地郡守共同治理下辖的七郡之地，并向都护府以及卫朔负责。

从这份任命名单中可看出，卫朔没有按照当前习惯来任命，而是在充分吸取了后世经验教训，又经过与众人反复协商之后，才弄出来这个‘四不像’架构。

除了安排好负责政务的官员外，卫朔本人还有几个直属机构。

其一为都察司，专门负责调查、督查、监督各级官员。

其二为巡检司，专门负责缉盗追捕。

其三为大理寺，专门负责审判、定罪。

其四为法曹掾，专门负责立法、普及法律知识。

按照规定，直属机构不归都护府管，只向卫朔一人负责。

他们有权调查任何一级官吏，只要证据确凿，经卫朔批准之后，就可对罪犯实施逮捕、定罪、惩罚。

除此之外，今后都护府以及各地刺史府、郡守府、县府，将不在负责有关军务。

所有军务，统统交由镇西将军府管理。

镇西将军府下设左右司马，下领参军司、步军司、骑军司、侍卫司、府兵司、军器监、联勤司、监军署、军法署等六司一监两署，以辅佐卫朔处置军务。

参军司负责军情分析，制定军事计划，下达作战指令。

步军司、骑军司则专管职业厢军中步、骑两大军种之日常训练、招募、管理。

侍卫司则管理全部侍卫之训练和调配。

府兵司则专管各地府兵训练、招募。

军器监负责研制新式兵器与制造。

联勤司则统一采购军需物资。

军法署有权对各级违反军法之将领实施惩罚。

监军署只管士卒之思想教育，以及督责各级将领。

以上各司均无调兵之权，调兵权暂时被卫朔掌握在他手中。

各司的主官分别为：参军司（段业）、步军司（李暠）、骑军司（卫朔兼任）、侍卫司（康龙）、府兵司（杜进，其还兼任沙州都督）、军器监（卫朔兼）、联勤司（段业兼任）、军法署（卫朔兼任）、监军署（许昭）

虽然各司皆有了主官，唯剩下将军府左右两大司马空缺无人。

对这两个职位，卫朔心中早有属意人选，只不过两人一个被翟钊强留中原不得寸进，另一个还在后秦当参军。