写在章节前面的话：

各位书友，首先感谢你们的支持，另外对书评区的几条留言说一下我的想法。我并不了解书友‘库伦1911’是一个什么样的人，但是我支持他在评论区的发言。满清政权的确落后而且封闭、腐朽，但是我们同样也不能否认，当清政府推行‘洋务运动’的时候，当光绪皇帝想要‘戊戌变法’的时候，他们是想要这个国家好起来的。不管他们是出于什么样的目的，哪怕仅仅是为了维护自己的统治，但毕竟他们是想要这个国家好起来的。至于慈禧，我只能说这是个奇葩，正应了那句‘国之将亡，必有妖孽’，就好像东汉末年的宦官集团和外戚、大唐末年的宦官和武将、大明末年的宦官和东林党，都是奇葩。

另外借着这个话题也回复一下书友‘游子思故乡’，非常感谢你的支持。对于‘辩论’的两章，其实我写的时候的心理就像上面所说的一样。‘我的话之所以有人听，不是因为我是谁，而是因为我说的有道理’！所以我没有用皇帝的身份来颁布条令，而是以普通人的身份来和别人辩论，我是想让人接受我的思想，而不是身份。

正文——

载湉又将目光转向胡燏棻：“海军方面怎么样？”

胡燏棻这时候也差不多将海军的产能算了一遍，随后道：“目前江南船厂、广东船厂正在扩建，最晚在明年两大船厂都能扩建完毕。届时，我们将有大连、天津、上海、广州四大船厂能够建造两万吨以上的军舰。而万吨制造能力的船厂则有釜山、青岛、黄埔、厦门、泉州、高雄、海防七家。现在天津、大连两个厂子正在建造新型战列舰，预计在明年春天便可下水进行海试。如果这两型战舰海试成功的话，正好在上海、广州两大船厂也扩建完工。四家船厂一起开工，三年后可增加4-6艘该型号的战列舰。同期，还能生产万吨级以上的新型装甲巡洋舰八艘左右，五千至七千吨级的快速巡洋舰十二艘左右。至于四千吨以下的战舰，则可多达二十艘。”

胡燏棻一边说，载湉一边计算。“这样算下来，三十五吨战舰的总吨位就出来了。不过和你的四十万吨的需求来说，还差了一点儿啊。是否也需要对外采购？”

胡燏棻道：“不，皇上，海军这一块儿，无需对外采购。一方面，臣遍观世界各国，目前还没有一艘战舰能够媲美我们马上要交付的两艘‘大帝’级战列舰和两艘‘统帅’级装甲巡洋舰的。就是想对外采购，也没地方买去。另外，以咱们的造船能力，其实只要在拖上一年，就能在增加至少两艘战列舰。从总吨位上来说，已经够了。第三点，咱们的‘大帝’级战列舰至少装备八门主炮，战场能力一艘就顶别国现在的主力战列舰两艘。就连我们的新一代‘统帅’级装甲巡洋舰，如果不是装甲薄弱了一些，只有‘大帝’级的一半儿，单凭火力，也已经超越了其他国家的战列舰了。一旦我们装备了六到八艘‘大帝’级，基本可以确定能够形成海上威摄力了。”

中国龙旗舰队新一代的‘大帝’级战列舰是在1902年载湉巡视大连船厂时定型生产的，这一型战列舰排水量接近两万吨，装备8-10门十二英寸主炮，堪称当今世界最大、也是最先进的战舰。

武器有了，人的问题呢？

刘少卿道：“新的兵役法今年春天刚刚施行。截止到目前，有四万余名老兵解除了现役回家，成为地方武装部工作人员，或者地方保安部队。预计到年末，还会有三万余人陆续回到地方。今后，每年大约有三到五万名士兵、军官解除现役。但是这些人回到地方后，每年能够为朝廷训练、储备五十万以上的预备役民兵。只要有三年的时间，我们的军队至少可以扩充现在的三倍，达到一百二十个师，两百万人。一旦开始大规模的战争，半年之内还能扩编三十个师，一年之内能再扩编五十个师。如果战争时间持续三年，我们可以征召五百万名士兵，而且都是经过基础军事训练的。”

新的兵役法将募兵制改为兵役制，规定每一名适龄青年都有服兵役的义务。他们或者直接应征入伍，或者在当地被编入民兵预备役、或者参加地方保安部队。以大清目前四亿的人口基数，三年之后征召五百万士兵还真不是什么难事儿。

而且兵役法还规定了陆军普通士兵的服役期为五年，炮兵、骑兵、工兵等技术兵种的服役期限为八年；海军普通士兵服役期限八年，技术兵种服役期限为十年。这样以来，新兵一到部队就会有充足的老兵来进行传帮带，不会形成技术脱节。

新的兵役法还设立了士兵的晋升通道。以前，士兵只有通过考核，迈进军校深造，才可能成为军官。现在，士兵也可以凭借技术和战斗能力，获得晋升的机会。这种被晋升的士兵称之为‘军士’和‘军士长’。他们不属于军官，但却享有和军官同样的待遇。通常一名三级军士长相当于一名上尉。而相对于年轻的上尉，在部队服役多年的军士长甚至更加具有权威。

诸位朝臣你一句、我一句的，又讨论了一个多小时，将大清未来五年的发展规划基本确定了下来。

载湉笑了。

一个应急战略会议，开成了五年发展规划会议。这说明这二十年来的朝政改革没有白费力气。这些大臣们是真的肚子里有货，这才能在短短的半天时间内，确定一个大国未来五年的发展方向和规划。载湉甚至觉得，有这样一班大臣在，宪政也不是什么可怕的事情了。至少，这些掌握国家命脉的人，是真的有这个能力的。

最后的决断当然还是留给皇上。

“国家现在开始就要进行战争储备，无论是武器、弹药，还是铁矿石、石油、棉花、粮食、被服等，都要开始进行战略储备。储备的目标是能够支持我国在五年的时间里无法获得任何外部支援的情况下，依然能够支撑三百万军队作战。这些战略储备要在未来五年中建成百分之四十，在1909至1914年间完全建成！”

粮食和轻工业品对于大清来说压力不大，但铁矿石和石油则需要大量进口，不过考虑到皇上给了十年的时间，诸位大臣还是松了一口气。

载湉继续道：“户部、工部和商务部要联合一下，用税收、银行、政策等手段，促使哪些仍然占据大量土地的地主拿出手中的土地来发展工业。不过这一块儿你们要把好关，我们是要盘活哪些产量低的闲置土地，而不是要那些高产的良田。我们要工业、农业两手抓。”

王文韶、伍廷芳和盛宣怀齐声应是。

“第三，要进一步加强在西北、西南两地的基础公共交通、邮传电讯网络的建设。同时，要增加两湖、四川、陕西、东北的工业建设，扩大我国的工业制造能力。”

说到这儿，载湉想起一事。“我们从国外挖来的工程师和科学家，当初签署的都是十年的合约吧？”

恭亲王溥伟道：“正是，他们大多在光绪三十二年到三十三年合约期满。”

载湉点点头：“看看里面的人，把哪些懂机电的、发动机的全都集中起来，我们要在这两年充分利用这些人，全力研发新型大功率汽油机、柴油机！”

“嗻！”

许景澄又道：“皇上，那澳大利亚买地的事儿……”

载湉道：“这事儿还能办的成么？”

许景澄想了想，道：“澳大利亚也有几个反对党，如果我们能在现在使些银子，扶植一两个党，在三、四年后如果换届选举，也许可以打开局面。”

许景澄这个主意想必是受到善耆刚才说俄国的事儿的启发。不过既然有了办法，那么当然要去做。

“澳大利亚有许多我们中国不产出、或者产量极少的矿产，对于那里的土地，我们是势在必得。这方面，还是以总理衙门为主。另外，我们也不能完全被动挨打，总理衙门也要积极联系欧洲其它国家，如西班牙、奥匈、意大利、土耳其等，一方面寻找有力的盟友，同时也为我们今后的经贸关系多开几条商路。”

许景澄躬身应是。

载湉将心中所想一件一件的布置下去，包括重工业、军事工业、交通、通讯、轻工业、农业等等各方面。随着这些政策一个一个被敲定，大清帝国第五个五年规划纲要就此成型，细节上的事情自有各军机、参赞王大臣和六部去完善。

散了会，善耆一回到家中，立刻吩咐手下去京师伊通客栈去请一个人。

幸德秋水已经是第五次来中国了。最早的两次，还是在中日战争之前。在他的视角里，这个老大帝国的变化可以以日新月异来形容。

中国现在是当之无愧的远东霸主。所以，日本如果想要发展，无论如何绕不开这个国家。幸德秋水就是带着这样一种心态，来中国强要请求清政府的帮助的。

不过他的进展很不顺利。