叶响为见徐光启让文书房将他所上过的折子都细读过，可以说是做足了功课，以做到有的放矢。

徐光启第一次单独朝见天子，也一样惶恐，昨夜接到宫中传旨，还详细梳理过最近自己的练兵事宜。哪知道天子竟然提起自己十多年前的奏疏，有些不可思议，“陛下，这确为臣为守父孝时的旧作，曾有同僚捐赀[zī]（同资，以为饭钱、零用钱）刊印，前些年据说在东边朝鲜国见到过，哎，没想到陛下还找到了原本。”

叶响想到了原来明末病死、饿死、战死的无数先人，有些伤感的说道，“这么写年过去了，不知甘薯有没有得到推广，若遇饥荒，真希望它如同爱卿所言，能活人无数。”

“陛下，我朝因为地域广阔，要自然推广自然要费些时日，即便朝廷无法拨出钱款引导农户种植，假以时日，也可以遍布全国的。”

叶响点点头，换了个话题，“新军编练的如何啊？”

徐光启摇摇头，“一言以蔽之，缺银子。臣近半年在通州练兵，常因缺兵缺饷缺军械而头疼，试想若天下富足，建奴何足为虑？”

“呵呵……”叶响见徐光启总惦记银子，不由苦笑，说道，“爱卿倒是一语中的，不过朕这儿可没银子给你去练兵。昨天宣召，来本就是想找爱卿出出主意，如何让边关将士安然度过寒冬的。”

徐光启摇摇头，表示没辙。

叶响知道问题的严重性，这不是广泛种植高产作物就能解决的问题，得从土地这一根本入手，见徐光启有顾虑，表情严肃的说到，“朕本意是让爱卿以巡视边关冬衣之名，督促皇考所发内帑之赏银能落到士兵手里，避免冒领、克扣等现象。但这也治标不治本，待你回朝，朕会任命你为河南督抚，试点新政。”

明朝地方管理为三司，即承宣布政使司管民政、提刑按察使司管司法、都指挥使司管军务。而督抚只是临时委派，更有以七品御史为巡抚的先例。

徐光启为詹事府少詹事，正三品。这些年并无多大的建树，练兵也并不如意，叶响就想让他借此次代天巡狩，杀几个人来提升威望，回来后任命为河南总督兼巡抚，推行新政。

徐光启对时下军中弊端深有体会，老弱病残充斥其中，本想为钦差后定会杀鸡儆猴的，这是后话，他此时对新君让自己为河南督抚更为好奇，“陛下，朝中人才济济，何不就地委派，为何又非派臣前往？”

“一言以蔽之，朕只信你。”

徐光启见天子学刚才说话，会心一笑，不再深究，“陛下要推行什么新政呢？臣怕办不好差事，有负圣恩。”

“你能办好的。”叶响见他懂，便继续说道，“朕数日前曾和尚宝司袁可立探讨过天下赋税的问题，这两天也仔细推演过，觉得要增加赋税，还有一途就是：士绅一体纳粮。”

这是叶响从《雍正王朝》里学到的，至于一体当差，还得循序渐进；而军屯的土地，因为涉及到军队的稳定，暂时也不能动。士绅一体纳粮，是因为当下土地兼并问题十分严重，这得从王承恩哪里了解到的“投献”制度说起。

朱元璋建国不久，即赐亲王、勋臣庄田，又赐百官公田，以其租充禄。勋贵们受赐的“公田”，载在“金册”，并不报官入籍，享有免除税粮和差役的特权。与金册对应，“鱼鳞册”为登记私田，状如鱼鳞；“黄册”登记户口版籍，为赋役凭据，每十年更新一次。

勋贵有免税特权之后，有的以巧取豪夺农户私田或无主之田妄称己业，有的接受想避税农户的私田予以庇护；官绅等也有样学样，向皇帝讨要田土，将周围的庶民耕地变成钦赐，这样就导致鱼鳞册上的田亩越来越少，到万历三十年时全国登记的赋税之地只有1161万顷了。

明以五尺为步（即155cm），步二百四十为亩，亩百为顷，即为37200平方米为一顷，换算成亩即为6.5亿。后世可耕面积是20亿亩，为疆域和少数民族地区刨去三分之一，被侵吞的土地应该和鱼鳞册土地持平，换句话说，时下全国有至少一半的土地是不纳税的。

徐光启岂能不知时下之弊，不过他暂时还没想到这一层，因为要让勋贵纳税便是抢人饭碗，更是挑战皇权。

叶响见他眉头紧锁，似在权衡，便继续说道，“朕思虑再三，最终将试点选在河南，因为哪里土地肥沃、地势平坦，便于大面积的种植高产作物，如甘肃、玉米、花生，还有烟草、棉花等；又有黄河水患，爱卿兴修水利也可以实施；最重要的是，福王叔在洛阳。”