罗昭云在北方六郡开始治理民政，这是对他一个大考验，这不同于带兵打仗，戎马疆场，讲究排兵布阵，出奇谋破敌，搞经济、民生等问题，需要实打实循环渐进，不可跃进，不可浮夸，否则，会适得其反，历史上的这样的教训很多。

虽然罗昭云脑海中有不少改革反感，却不敢太超出时代的局限，如果百姓接受不了，门阀士族抵触，会把他当成另类，离他而去。

就像王莽一样，搞变革，推银行，弄金融，颁布新的钱币政策等等，短期内搞了太多名头，使得百姓和门阀大族跟不上他的节奏，结果都抱着怀疑态度，最后幅度过大，导致失败。

有时候，罗昭云都怀疑，那个王莽其实也是一个穿越者，否则，很多政令决策，跟后世实在太像了，与秦汉魏晋时候的思维大相径庭，绝对是个另类，只不过，最后失败告终。

目前，罗昭云稳扎稳打，先解决温饱问题，免除赋税，恢复农耕，普查户口，重新划分田地，把百姓固定在乡野田地和村庄上，这样才能保证人口的稳定，社会的安宁，不会落草为寇，聚众闹事。

其次，许民以利，建立酒厂、染布坊、织坊等，吸纳剩余劳动力，甚至许多家庭妇人都用上了，可以让不少人通过日常做工，获得工钱，添补家用。

一些修城、修渠道、建书院等大宫城方面，一部分用上了战俘，另一部分用农工，前者赎罪立功性质，后者则是赚取工钱，并且为家庭赚取工分，日后可以抵消徭役。

如此一来，百姓有偿劳动，没有了强制性压迫，不像往常那样对百姓劳工的生死不放在心上，不再任其死亡的姿态，使得涿郡的百姓都感激这种应征模式，虽然工钱不多，但添补家用，而且生存得到保证，都欣然接受。

上谷郡、辽东郡也纳入他的地盘，六个郡，人口达到了八十万，但与边戍的地域比起来，仍是地广人稀。

罗昭云通过手下的文谋武将，给他们的家族发去求才令，很快就有人陆续到来，比如长孙无忌的叔叔，长孙顺德，任洛阳右勋卫，被外放地方郡县镇压叛军，途中逃了队伍，投奔涿郡而来。

还有一位才华出众的大儒，那就是隋室的通直谒者温彦博，也北上投奔涿郡，被罗昭云直接擢升为总管府长史。

除此之外，范阳卢家、祖家等，都有一些中年才学者投靠，使得治民人才方面，得到了补充。

年轻一辈，长孙无忌、杜如晦都被他破格使用，委以重任了。