“8月15日至17日，进行全民公投，全国所有年满二十岁、不患有精神类疾病、非正在服刑的成年人在居住地附近的投票点进行投票。显然大多数人都不愿意很多人来到中原分享福利，即使这些人和他们是同族，最终投票的结果是反对废除《移民法案》。”

“唔，”看完这一段，允熥舒了口气。即使仅是些简单的文字记载，他也能看得出，或者说猜得出在这过程中有多少博弈，在全民公投前最后的结果就已经决定了。只要是对国情有所了解的人都能看出来，大多数人在日子还不错的情况下或许会支持放宽移民条件，或许会对素不相识的人捐款捐物，但绝不会赞同数亿藩国民众与他们分享福利的。

允熥能理解皇帝为什么不行使最终决定权。现在的皇帝并不是大权独揽的皇帝，虽然在张子骞他们几人死后恢复了一些权力，但民主政治已经形成，皇帝绝不能随意掺和进事件中去，尤其是移民这种两方意见差距太大不可调和的事情；这种事情皇帝一旦表态，就会得罪另一方民众，动摇帝制的基础。

但允熥不太理解为什么国会上院没有批准废除《移民法案》。废除移民法案对普通人未必是好事，但对上层一定是好事。国会上院大多是贵族出身的大学生，都是上层，他们为什么不批准这个对自己有利的议案？

允熥想了想，觉得可能是因为以下几个原因。第一，当时中原人口10亿，小帝国联邦内的各藩国人口约4亿，允许4亿人口自由移居中原，会带来包括治安问题、卫生问题等种种社会问题，而且也不好解决；第二，移民的涌入，会压低本土工人的工资，引起社会动荡；第三，移民大量涌入，会解决劳动力不足与养老金不足的问题，但或许会导致失业金、工伤金、医疗金开支的大幅度提高，未必会让国家更好。

考虑了一会儿为什么上院做出这样的决定，允熥继续看下去。“公投后，国会下院对是否修改《移民法案》、放宽藩国民众移民条件又进行了投票，这次在135票的支持下通过了议案。下院又进行了长时间的议论，最终完成对《移民法案》的修改。”

“430年7月1日，修改后的《移民法案》正式生效。当天出现了一波藩国民众移民中原的小高潮，无数人向刚刚设立的移民局递交申请。不过实际上移民条件并没有放宽多少，能够成功移民的人并不多，热潮又渐渐退却。从429年至今，《移民法案》没有再修改过。当然，也不需要再修改。”

“在这次事件后，议会形成了人民党、团结党、共和党与工党四党并立的局面，但这种局面没有维持多久，一个新的政党很快出现而且迅速崛起，这就是大同党。”

“根据现有记载，大同党早在400年前后就已经出现，只是当时规模很小，是一个小党派；在一批新的党员加入，而且对党派宗旨进行修改后，这个党派才壮大起来。根据对新的大同党宗旨的分析，后来加入的党员很可能秉持的是第二次社会革命前‘康米尼斯特’党的思想，但因为民间对‘康米尼斯特’党的褒贬不一，为了尽最大可能团结民众，他们废弃了‘康米尼斯特’这个名字，加入了大同党。至于他们为何选择大同党，大同两字出自《礼记·礼运》大同章，‘大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦，……，是谓大同’。儒家思想中的大同社会与‘康米尼斯特’主义有相似之处，他们选择这个党派也就不足为奇了。

“大同党的宗旨是天下大同，主张建立大政府，所有事关国计民生的企业都应当收归国有，将非住宅用地收归国有，住宅用地交易也要进行限制；提高对工人等收入相对较低的人的福利，保证粮食等商品的价格低廉；促进藩国进行改革，使之实行与中原一样的制度，等等。”

“大同党的宗旨对于普通民众还是有一定吸引力的，改组后迅速超过其他小党派，成为帝国最重要的五大政党之一。帝国现在的政党政治，也正式形成。如果不发生重大事情，未来也多半不会变化。”

“因为人们相信大考最公平，考上大学的都是社会精英，让他们来当议员、高官相对来讲放心一些，在投票时也更愿意投给大学生。面对这种情形，各党纷纷招募赞同本党宗旨的大学生入党，而且在府县议会选举省议会议员、省议会选举国会议员时让本党成员将票投给大学生，这导致国会与省议会下院的议员绝大多数都是大学生。”

（发现昨天发番外13的时候把时间算错了，所以将左季高改为林爽文）