“自从皇朝建立，至今已经四百余载，皇朝的领地已经足够巨大，现在版图几乎扩大了一倍有余，想要治理，还不知道要多少人力物力，所以……前辈认为大匡皇朝开多少疆土是适合的，还是说能够无限制的开疆拓土？”

皇极圣人一下子明白了。

皇朝固然大兴，但是想要无限制的开疆拓土，显然不现实，能够将这一片大陆囊括就已经不易，更不用说四海之外还有众多的大陆……那些可都还有很多的蛮族存在，更有着强大的修行者，大匡皇朝若是想要尽数征服海外，几乎不敢想象。

版图越大，治理越困难，特别是海外领土，往往鞭长莫及。

看看现在的南海国以及东洲诸国，大匡皇朝愿意将它们作为藩国，而不是亲挥大军将它们占领就不难看出来，太遥远的领土要亲挥大军征服困难重重。

光是各种消耗，皇朝就负担不起。

这些年四处用兵，虽然皇朝大有收获，但是在一定程度上也劳民伤财，是以皇朝内部逐渐显露出不少矛盾。

若是皇朝不消停几年，再度养精蓄锐，与民休养生息，只怕皇朝会不稳。

“开疆拓土，传播圣道，无论是哪一样，都不是一朝一夕的事情……”皇极圣人叹了口气。

吕杨摇摇头：“不然，想要疯狂开疆拓土，其实还是有办法的，只是皇朝现有的制度要改变……”

“如何改变？”皇极圣人诧异。

“鼓励民间航海，鼓励私人武力，鼓励私人海外立国，鼓励海外殖民……”吕杨一连说了好几个鼓励政策。

皇极圣人眉毛一连跳了几下，微微诧异，转念想了一遍，摇头：“每一项都是大政，非同小可！”

“正因为非同小可，才会让皇朝爆发出无与伦比的潜力！”

“朝堂是不会同意的，至少短时间内不会同意！”皇极圣人叹息，不管是鼓励民间航海，还是鼓励私人武力，亦或是海外立国、殖民，都有违于皇朝利益。

国家重器，哪里能够让私人掌握？

但就这一条，就足以让皇朝忌惮。

一旦放开这些，往后的麻烦就会变得天大，或许他日人人裂土封疆，国将不国！

再譬如说殖民，皇朝的儒者阶级绝对不会同意，不是说他们没有利益，而是殖民和他们的圣道思想极不一致。

读书人极重仁、礼，殖民算怎么回事？

想到这些，吕杨也是心中无奈。大匡皇朝虽然大兴，但是其圣道思想却有其狭隘的一面，难以快速适应现在急剧变化的波澜壮阔大时代。

吕杨沉默良久，才道：“所以，我思之良久，发觉以国传道实是不妥，国与道，当分开。国是国，道是道，道当以教传。国无万年之国，道不易，则教恒存！”

皇极圣人愕然，细细思量吕杨的话。

国无万年之国，道当以教传，而不是以国传道。

确实如此啊……如今在大匡皇朝，圣道和国朝的关系太过紧密，有些地方还不清不楚，圣道太过于依赖国朝，在皇极圣人看来，圣道完全可以撇开皇朝，传道四方，而不是只依靠皇朝的开疆拓土，国朝打到哪里便传道哪里，此实为不思进取，进展也缓慢。

吕杨看到皇极圣人眉宇之色，继续道：“百圣太庙之中当有不少有远见的儒者，肯定知晓这个道理，若不是皇朝大兴，道以国传也没有什么不妥，但是此时已经到了不得不变的时候，否则我圣道，如何能够适应新形势，快速传遍千山万水？！”

“道以教传……”皇极圣人喃喃几遍，抬头道：“对朝堂来说，这可是诛心之言，不过道以教传，实是趋势，不知道要怎么做？”

“自然是扶教！”吕杨笑道。

“扶教……”皇极圣人苦笑，一旦百圣太庙扶教，那么扶国的力度肯定下降，甚至将来百圣太庙会由扶教演变成扶起海外政教合一之国。

如此趋势，百圣太庙代表的圣道必然要远远凌驾于大匡皇朝之上，成为诸国的太上教。百圣太庙和大匡皇朝，终将分道扬镳啊……

吕杨这话，若是让文帝听到，不知作何感想？皇极圣人也是皇室中人，不过她已经是圣人，心态不同与凡人，家国之事，早就不执着了，否则吕杨这话，就足够让她一巴掌打歪嘴巴。

百圣太庙，自然不乏有识之士，但是他们都不提教传和国传的分离，可见是还不想激化太庙和朝堂的矛盾，吕杨若是明目张胆提出来，想想后果堪忧。

……