“五大园林被烧，我大清的脸面被英法洋夷给践踏了，即使是为了大清国的面子，这五大园林也是要重修的，但之前有件事儿。却要定下来，名不正则言不顺呐！”

五大园林要重修，这是大清国的脸面。杨猛的态度坚决，但这些都是细枝末节的事情。如今英法联军才是大事儿，杨猛要鼓动大清与英法开国战。

“部堂说的是战事？”

“正是！”

“名不正则言不顺，部堂可是想递交国书，言明开战之事？”

开战这事儿，彭蕴章一听就明白了，但开战？国力不继呐！

“园子都给烧了，不打还能怎样？”

“开战、递国书都简单，但这仗一旦打起来。我大清的国力却不足以支撑，英法洋夷，可动用的大军至少在六七十万，这么打仗，国家支持不住的！”

克里米亚战争，彭蕴章也是从杨猛那里了解过的，沙俄两百万大军，配置了许多的洋枪洋炮洋军舰，都被英法洋夷所败，大清。实在是比不上沙俄啊！沙俄都败了，大清能不败？

现在败不败？还得两说，就依着大清如今的国力。别说两百万大军，就是五六十万大军养着也困难呐！没钱，说什么都没用呐！

“我所担忧的也是这个！

但是烧了园子，咱们与英法洋夷就只能不死不休了，签约求和，大清的民心就要丢光了，于国祚不利！

与其无奈求和，伤损国祚，不若昭告天下。聚天下百姓之心，量举国之物力。与英法洋夷决死一战！

如今的大清朝政混乱，地方朽坏。正经八百的整理中央与地方，怕是阻力也大，咱们不若趁国战之机，举国之内行军法，荡涤一下朝政与地方。

打仗，依仗的无非是粮食与银子，朝廷虽说缺银子，但民间不缺呐！只要咱们归置好了土地，只要粮食产量够了，百姓们饿不死，这银子就能征得上来，有了粮食，有了银子，这仗就打得起，这仗就打得赢！”

大清的国策如今就掌握在三个人的手里，四色棍、彭蕴章与杨猛，有些事儿杨猛大可以撺掇四色棍去干，但没有彭蕴章擎头，就等于少了一个替罪羊。

圣旨的执行力度取决与军机处，执行程度取决于各地的官署，每一道国策，有好处也有坏处，如今杨猛与四色棍是一个系统，彭蕴章的军机是一个系统，各地的官署又是一个系统，一旦国策出了问题，必须有人来承担责任。

联系皇帝与各地官署的军机处，无疑是最好的替罪羊，砍掉军机处对皇帝对地方官署都没有实际的影响，杨猛说这些目的就是要让彭蕴章主动的担起责任，有了军机这个替罪羊，这样不行可以换那样，无非军机处掌权的就是那四五个人，随便组织组织，京师有资格入军机的官员多得是，建起几十个军机处也是绰绰有余的。

而他杨猛，如果细说的话，只能算是游离于皇帝与军机之间的人，既不算军机也不算皇帝，这样的位置对杨猛来说无疑是极为有利的，只要彭蕴章能担起这些责任，改革的法子，杨猛有的是！

“话是不错，但有些事儿谋划的好，未必施行的下去呐！

杨部堂，军机与地方、军机与皇城、地方与皇城，这里面的关系太过复杂，相互牵制不说，在有些事儿上，即使军机与皇城联手，地方的反抗也是相当有力的，国策能否执行的下去，地方的作用关键呐！”

皇权、相权、地方行政权，相辅相成相互制约，有些事儿，凭着皇帝的金口玉言是根本做不了的，皇帝的权力在四九城最大，出了四九城，能有多大的权力，谁知道呢？

行政的难度，彭蕴章最是清楚，杨老三的话过于想当然了！

“哼哼！就看河道工程的后续了！河道工程虽然依旧在继续，但今年两湖的粮食，必然要有一个反馈的，若是河道工程，促成了两湖丰产呢？

彭中堂，别忘了，吏部是在皇城的，大不了让吏部重新整合官场而已！”

保证粮食的产量，水，是杨猛唯一能利用的手段了，建灌渠保证土地不受旱灾，建排水渠保证土地不受涝灾，所谓的风调雨顺不过如此，有了这双渠，实际上就是在维持风调雨顺的持续时间。

霜冻，勉强也是能治理，至于蝗灾、持续的不良天气，就是杨猛无法改变的了，大清的土地拥有量，应该是可以保证粮食供应的，只要能保证粮食的产出，剩余的事儿就是粮食如何分配了，而杨猛所说的军法治国，就是要改变粮食的分配问题。

修筑灌溉渠与排水渠，在有些地方或许艰难，但这样的地方毕竟是少数，大清绝大部分的土地，都是可以找到水源的，水渠只是其中一条，蒸汽水泵也是个不错的选择，打井，可不是什么高难度的技术活。

至于排水渠，就更简单了，找个低洼地，挖上几条沟，就是一个排水系统，这些事儿局限在一村一乡一镇，或许是天大的难事儿，但从中央俯瞰地方，由地方出手解决，这只是小事儿而已。

以州县为单位，建造临时的地面排水系统，几个月的时间就能成事儿，应对一般的洪水，这样的排水系统就足够了，若是碰上几十年不遇或是百年不遇大洪水大干旱，这些灌溉、排水系统或许没用，但这样的大灾总不能年年来吧？(未完待续)