第二天是星期天，一早午阳自己开车去易河，参加讨论建设规划和优惠政策。贺茂友的战友小师从新西南回来了，午阳昨天没有让贺茂友开车送回来，让他去陪小师了。

从家里到易河，有3条路。一条是走沿江风光带，经过汽车制造厂，就进入了易河市区，20多千米，15分钟左右，一条是高速公路，远10千米左右，多耗5分钟，另一条就相对远一些，从家里出发反方向走两千米过桥，再走市区5千米左右，上渌易大道，25千米到达易河县，再东行8千米，进入市区。

午阳出发比较早，想了解一下渌易大道两旁和易河县的情况，就朝这个方向走了。出了渌江市区的公路，是一条双向八车道的渌江大道，路中间有花坛，两边有绿化带，绿化带外面还有辅道，是走摩托车、自行车和进两边企业、村落的汽车的，渌江大道的地下、地上，分别建了立交桥，形成了一个交通网络，四通八达，十分方便的。

午阳家里的和园，也就坐落在渌江大道的边上。走了10千米左右，中间的花坛没有了，两边的绿化带也没有了，沥青路面变成了坑坑洼洼的水泥路面，午阳没有来得及减速，汽车跳得老高。

几年前，这里的水泥路还是不错的，估计几年都没有维修了，已经没办法走了。这也就跟易河所有的道路是一个级次的了，易河人自嘲说：“汽车跳，易河到。”

颠颠簸簸到了易河，拖拉机、摩托车、农用车、趴趴车。清晨就将公路堵得差不多了。午阳几次下车去疏通车辆，总算突围成功，看时间估计到了市委，已经来不及吃早点了，只好拿了张百元大钞。买了两个一块钱的馒头。

进了会议室，秦江月和黄晓军已经在座了，看见午阳手里的馒头，黄晓军赶紧倒了杯白开水，“书记，将就将就吧。”

午阳三下两下吃了馒头。陆陆续续又进来了几个人，“我今天是从易河县那边过来的，渌江市的一段已经是进行全部都建设好了，我们的就还是自然风光，这样不行啊。我想将其列入这次的建设规划中。”

秦江月说：“书记，列入规划好说，可是我们没钱呀。易河县的那个小镇通往市区有两条公路，都是破破烂烂的，桥也成了危桥，我们讨论想将其列入规划中，可是离市区远，没有开发价值。不会有人投资的，没办法呀。”

午阳一想，确实也是这样。谁愿意将钱扔在那么荒凉的地方呀。于是就笑笑说：“有没有人投资以后再说，先列入规划，起码说明我们准备动工建设了嘛，态度是积极的。陈市长，你将其列入吧。”

陈磊说：“书记，要列入。也只能放在第三批，3条路。两座桥，这样我们的第三批建设项目。就增加到了93个，总的建设项目到了283个。”

秦江月说：“书记，人都到齐了。”

午阳说：“同志们，我们这是第二次常委会，上次在座的有3个人，已经去了监狱。这是我极不愿意看到的。我们市将迎来一个建设*，我希望不要楼房一栋栋立起来，干部一个个倒下去。我们要算好3个账，一个是经济账，贪污受贿得来的钱，在我们这个级别，肯定不会很多的，但是我们每年能够发到手的工资奖金，加起来6万有吧，每个人都还有可能提上去，那工资还会增加，退休以后，活到80岁没有大问题吧，每年8万，就是160万。”

底下议论纷纷，午阳停了一会，“大家不要以为我是在说不相干的活，其实与我们的建设项目关系重大的。没有我们的干部廉洁自律，一心为公，我们的建设项目就搞不好，这在易河是有教训的。为什么投资商来了又走了？大家想想就明白了。第二个是家庭账，一个中高级干部锒铛入狱了，你的配偶、子女，就从天堂掉到了地狱了，从此再也不能抬起头做人了，你毁了他们的一生，他们不将你恨之入骨才怪呢；第三个就是政治账，我就不说了，大家都是清楚的。今天开会之前我讲了这些，以后是逢会必讲。市委市政府可以给大家发奖金补助，就是不能容许不廉洁行为的发生，党纪国法更不容许。好，下面请市长秦江月同志讲话。”

秦江月说：“同志们，3个常委进了监狱，我们都很痛心，书记的话是给我们敲警钟，以后当我们遇到金钱的时候，就要算算这个账，不能行差踏错了。我们下面就开始讨论建设规划，如果省委省政府批准了，就要不遗余力地贯彻执行。如果下面有干部执行不力，我们就摘他的帽子，腾他的位子。我们的建设规划草稿，都打印在各位的面前，现在就一个一个进行讨论。”

午阳看了看桌上的建设规划，第一批是105个重点建设项目，包括两座火力发电厂，4座大桥，两条高速公路进城的匝道和道路，7条城市主干道和32条小巷，这些主干道和小巷占全市需要改造的三分之一左右，搬迁大企业5家，中型企业21家，搬迁后新建主干道8条，维修扩建码头两个，拆除市内铁路专线一条，拆除果品冷库一座，拆除市委市政府办公楼，建设服装市场和水果蔬菜批发市场，新建市委市政府办公楼，改造棚户区8个，建设两岸36千米的沿江风光带等等。

午阳看了一下，如果加上第二批和第三批的主干道、小巷、棚户区的改造完成，市区的道路将全部改造一遍，新建的公园和绿化带，将使市区绿化面积大大增加，没有了那些污染大户，易河市将真正成为一个宜居城市。

规划是振奋人心的。前景是美好的，可3批重点建设项目，需要资金2100亿元，如果加上自己提出来的连接渌江市的道路，最少需要增加100个亿。这还不是关键。关键的问题，就是这些重点建设项目里面，能够产生税收的项目太少了，秦江月以前讲的那些要建设的工业企业，还列在招商引资规划中。

拆迁企业和棚户区，政府是有利可图的。比如说拆迁钢铁公司。政府划拨的新地，可以低价从农村的集体土地中购买，在市区的土地，可以高价卖给开发商，虽然面积小了很多。但是价格是几倍，政府赚的钱仍然不少。可是工厂到了新的厂址，厂房没有了，机器设备没有了，甚至连住房都没有了，这些问题怎么解决呢？唯一的办法，就是找银行贷款。拆迁的企业，本来就是银行的贷款大户。银行别说收利息，就是本金都没有希望收回来的，还会有谁继续往外贷款呢？

政府拿钱吗？不可能的。易河市政府一年的可用财力，也就是30个亿，这还是包括各区县的税收收入，如果光是算市政府的可用财力，5个亿都不到，给公务员和教师发工资。就已经不够了。即使是不给发工资，市委市政府一分钱不花。5个亿一年，要留够2200亿。必须440年。

大家在热烈地讨论，午阳的思想在信马由缰。丁希刚、黄晓军和张有志也很少发言，钱志杰倒是发言积极，可讲的基本上都是外行话。午阳知道他是个性情中人，不知道藏拙，历练不够，心机也不够，对他的防备就少了一分。当然，也很难说他不是在表演。

上午将建设规划讨论完了，秦江月说：“书记，你认为这个规划怎么样？”

午阳说：“我认真看了规划，也认真听了同志们的讨论，我觉得，这个规划是有事实依据的，也是可以实现的。关键是要靠我们下午的招商引资的优惠政策。有了好的优惠政策，我们才能够借鸡生蛋，放水养鱼。甚至可以超出我们的预期，因为投资商就是奔着利润来的嘛，如果有利可图，他们手中又还有资金，肯定会寻找其他项目的，这样我们充实高新技术开发区，建立沿高速公路的工业园，都是可能的。”

秦江月说：“好，书记可是招商引资的专家，我们邓市长也带来了书记在兰江的成功经验，我们制定的政策，应该不会太离谱的。我们的高新区，现在只是省级高新区，书记能够将其办成国家级的吗？”

午阳说：“现在省级和国家级的，优惠政策上面都差不多，不同的是国家级的行政级别上高一级，我们好安排干部。我想，政府如果能够将高新区的产值抓上来，这个报告我去送审，问题应该不大。对了，政府最近一直很忙，不知道航电枢纽工程的勘探设计进行得怎么样了？”

邓启明说：“正在紧锣密鼓地进行中，估计10月底能够出来，应该不会耽误书记送审的时间。”

午阳笑道：“这就好。同志们，我们去吃饭吧，肚子造反了。我们下午1点钟继续。”

在市委招待所吃了中饭，聊聊天，很快就到一点钟了。这次摆在大家面前的，是招商引资的优惠政策讨论稿。午阳翻了翻，一共8章，46条。

还是秦江月组织讨论，午阳照例不发言，边看边听。正如秦江月所说的那样，就是兰江优惠政策的一个翻版，只是比兰江的条件差多了。

比如第一章中的修建大桥，只给修桥投资者桥头200亩的土地，还不是全部在公路边。要多的，可以优先购买，所谓优先购买，实际上就是参加竞拍后，在竞拍价的基础上，降低15％的价格。

第二章中的改造城市主干道，市政府没有资金给，投资商能够得到的回报，就是公路沿线棚户区的改造权。由政府出面跟居民谈妥拆迁事宜，拆迁费的发放，安置房的建设，资金都要靠投资商上缴土地款。