午阳从办公桌后面出来，跟他握手后，笑着问：“杜检，时间这么短，就取得了重大突破，难得呢。请坐。”

杜福初坐下后笑道：“书记不会认为我们是屈打成招的吧？其实这次的突破，还是比较偶然的。我们在审查汪玲的证券公司账户时，发现去年年初和今年年初，存入了同样的两笔钱，金额相同，都是20万，日期也相同，都是元月8号。我们想，这笔钱肯定是从同一个地方拿到的。提审汪玲，她承认是从税务师事务所拿到的提成。”

“她不是什么都不承认吗？”

“她认为这是合法收入，拿了的有很多人，自然不会不承认了。”

午阳问：“以前听说过会计师事务所，律师事务所，没听说过税务师事务所呢。”

杜福初说：“这是经过有关部门批准成立的服务性机构，主要职能是为企业提供一些政策性的服务，代办纳税申报等，实际上，成立多年来，主要工作是为中小企业做账，处理企业在纳税方面的问题。”

“这个方面有猫腻了吧？”

“是啊。做账只能收取会计费，不多，处理纳税方面的问题，收入就高了去了。比如说现在，很多企业都想避税，合理不合法，或者是打法律擦边球的现象，是比较普遍的。稽查局在查获了这些案子后，不是进行依法处理，而是移交给事务所，让他们去跟企业协商，给事务所缴纳一定的服务费。事情就化解了。”

午阳问：“有没有是确切的偷税行为，也是被这样处理了的？”

杜福初说：“我们已经查实了一起，可以肯定是有的。也只有这样的案子，收的钱才多得多。”

“偷税要被罚款，交钱能够了事。企业当然愿意交钱了。”

杜福初说：“正是这样。我们依法查封了事务所的账本，查找最后一笔收费，是6月14号收的，也就是我们传唤汪玲的前一天。收费金额是172万多，我们到企业取证，企业留有稽查局的税务稽查结论书。上面写的偷税额，正是这么多，可见他们的创收，实际上就是将国家的收入变成了他们小团体的收入了。”

午阳问：“这种执法部门开办的创收单位，不是明令禁止了吗？”

“以前多一些。现在只保留了极少的几家。即使是这些留下来的几家，明面上都已经脱钩了，人员都办了留职停薪手续，实际上还是打着执法机关的牌子，做原来那些事。”

“这家事务所给一个区属局的下级机构的副职，每年就给20万，那他们给出去的是多少？取得的收入又是多少？”

“一年的收入是一个亿左右，每年发给有‘贡献’人员的提成。大概500万左右。”

午阳说：“杜检，如果法律认定这发出的500万是不合法的，那将有多少人要进监狱呀。”

“这是没办法的事情。他们拿着国家的工资。干着这种非法的勾当，不依法查办，我们就是渎职了。书记，我们这次抓捕了事务所的所长，她很配合，主动告诉了办案人员资金流向的账簿。我看了一下。资金的主要流向，一是上交地税局。每年大约7500万；二是用于本所的开支，包括人员工资、奖金、补助、购置房屋、车辆。每年两千万；再有就是发给帮了他们忙的人员了，大约500万。”

午阳问：“在这个500万里，有没有发给局领导？”

“那自然是免不了的。现在的问题，就是想取得市委的支持，只要是收受了这种资金的，都必须依法严惩。”

午阳想了想，“这个事情，本来就应该严办的，市委肯定会支持的。不过，事情还是要分清楚，在上级要求这些机构跟机关脱钩的文件下来以前，所有的事情都不予追究了，文件下来以后，就必须追究。”

杜福初说：“据我们了解，事务所是成立很多年了，但有这么多收入，也就是您来任市长以后了。以前大家都穷，想收也收不到啊。”

午阳笑道：“看来还是我的错了。”

杜福初说：“不能说完全是您的错，但错误是有的。市政府对上级文件的落实，就没有抓到位嘛。还有对人员的思想教育，显然也与新形势、新情况脱节。地税局以前是市政府直管部门，前年才收归省地税局管理，问题从那个时候就已经发生了。国税局一直是省国税局管理，他们的事务所早就实质上脱钩了，这次他们就没有这样的问题。”

“我怎么听说国税局的公务员、职工对他们的领导，意见特别大，而地税局的公务员倒反没有意见呢。”

杜福初说：“书记，我知道，市委市政府都有子弟在国税局、地税局工作，您肯定听说过很多事情，但没有我了解的情况多。按我们正常的理解，国、地税都是为国家收税，应该差不多，可实际上，地税局征收的几个税种，是有税收提成的，国税局只有一个集贸税有提成，这样国税局的收入就少了很多；还有，地税局征收的税款，全部是给地方使用，每年各县区政府，给地税局的钱，最少是国税局的一倍以上；再一个，就是地税局管着房地产企业的税收，要从开发商那里拿房产，价格要优惠很多，市政府、县区政府给地税局建设房地产的优惠政策，也多很多。”

“你等会，将这个解释一下。”

“很简单，在税收方面、调节基金方面、土地价格方面，地税局享受的优惠政策都多多了，不信您可以安排人查。”

“好，我会安排人去查的。你接着说。”

杜福初说：“说到国税局人员对他们的领导有意见，主要不是在这些方面。是在他们的领导根本就不为基层着想，好事尽想着自己。比如说吧，国家局每年下拨人头经费，国税局是省局掐掉一些，市局又切掉一截。本来每年的人头经费是96000块，实际上到了县区局的账上，最多也就是6万了。市局只收涉外税收，集贸税收都是县区局收的，可提成都被市局拿走了。拿走了经费，建房子又只有市局人员的。或是领导亲戚朋友都可以买，县区局干部就不能买。还有，市政府发文，每年发给公务员的物价补贴，他们只是发给市局工作人员。县区局人员没有。”

“国税局的情况，都反映上去了吗？”

杜福初笑笑说：“国税局的普通干部，有不少是不怕事的，经常写信或者去人告状，据说最近会有一些改变。比如说人头经费，将改变现在的程序，直接由国家局拨付到县区局。这些政策层面的事情好改变，可一些人工操作的事情。恐怕就要换领导才行。”

午阳说：“他们不犯错，我们拿他们是没有办法的。”

杜福初说：“书记，中央纪委和省纪委。转了一些告状信来，如果要认真查，肯定还是能查出问题的。”

“那坚决查啊。”